新华网专稿：在以“反恐”为名的伊拉克战争中，已耗费数千亿美元巨资，并导致数千美国人丧生的布什政府，尚未从这场无穷期的战争中脱身，又把下一个张扬其霸权的目标锁定在伊朗，摆出了一副随时准备动武的架势。世人不禁要问：深陷伊拉克战争泥潭不能自拔的美国，为什么总不汲取教训，仍如此张狂？它遍世界肆意滥贴“反恐”标签凭的是什么？全球范围反恐形势日趋严峻的根源何在 …… 有战略分析家指出：以“新帝国论”为依据的美国版“反恐”战略是激化全球恐怖活动的元凶。

　　
2月5日，美国总统布什（右二）在首都华盛顿白宫举行的内阁会议上手持一本2008财政年度预算报告。当日，布什向国会提交2008财政年度预算报告时提出总额为7165亿美元的军费申请，其中2351亿美元将用于支持今明两年美国在伊拉克和阿富汗的军事行动。 新华社/路透

　　“反恐”的依据－ “新帝国论”

　　美国称霸全球的战略意图由来已久。冷战结束后，美国成了全球惟一的超级大国，它认为世上不再存在能直接挑战美国霸权的现实力量，于是其称霸全球的野心进一步膨胀。但2001年的“９·１１”事件不仅打破了美国的上述战略意图，同时还表明美国已成了当今国际恐怖势力袭击的首选对象，从而使其成了世界上最不安全的国家之一；这一事件大大挫伤了其称霸世界的野心和锐气，同时还使美国意识到：美国本土的安全何等脆弱。所有这些是美国当权者绝不忍也不容见到的，迫不得已才扛起了“反恐”的大旗。

　　同年11月，美国发表的《国防战略审查报告》抛弃了传统的安全理念，承认“美国的地理位置已经不再能保证其人民、国土和基础设施免受直接攻击 …… 经济全球化与随之而来跨越美国边界的旅行与贸易的增加，创造了敌对国家和行为体可用以攻击美国国土的新弱点”。

　　“９·１１”事件后的第二年，布什在一年一度的《国情咨文》中将对美国构成所谓的“潜在威胁”的伊拉克、伊朗、朝鲜列为“邪恶轴心国”。布什在发表咨文的演讲中大言不慚地宣称：美国将承担起“领导世界的责任”，对邪恶轴心势力、恐怖主义势力和其他挑衅美国的势力发动全面打击。

　　此后，美国官方大肆宣扬“新帝国论”。把“单极稳定论”、“先发制人论”、 “主权有限论”和“民主和平论”视为“新帝国论”的四大支点。时任美国家安全事务助理赖斯在其一篇题为《反恐战争与美国对外政策》的演讲中，称“９·１１”事件后的世界给美国带来的不只是巨大的威胁，而且有巨大的机遇，作为世界上最强大的国家，美国应该把握机遇，主动出击，建立新的国际秩序。在此，赖斯对美国新出炉的“新帝国论”作了权威的诠释。

　　由此，研究美国全球战略的分析家们得出这样一个结论：“９·１１”事件不仅在很大程度上改变着美国，而且也深深地影响着世界。如果说冷战的结束为美国推行称霸世界的全球战略提供了契机的话，那么“９·１１”事件则为美国将这种战略全面付诸实施创造了历史机遇。

　　2003年3月的伊拉克战争正是在这一“新帝国论”的作用下打响了，从此埋下了这一美国版“反恐”导致全球恐怖活动日趋激化的祸根。
全球恐怖活动愈演愈烈 


    回顾刚刚过去的2006年的反恐形势，西方媒体这样认为：全球很多受“基地”组织影响的地区形势出现了恶化，反恐没有削弱“基地”组织的吸引力，全球各地的“本土成长”的恐怖分子加入了它的圣战，地区暴力事件进一步突显了伊斯兰全球圣战的概念。 

    反恐专家称，在阿富汗反政府武装已开始使用在伊拉克获得的经验和战术。美国估计阿富汗境内的自杀式袭击事件从2005年的27起上升至2006年的139起。人们普遍认为，基地组织头目拉登和他的头号助手扎瓦赫里隐藏在阿巴边境地区。 

    阿富汗前塔利班政权曾被指控为制造“９·１１”事件的“基地”组织提供庇护。塔利班政权被颠覆后，以美国为首的西方国家认为，打击“基地”组织的战役进行得很不错，“基地”组织不可能再有什么起色。美国总统布什去年10月就说：“无疑，我们赢了，‘基地’组织正在逃命。”但美欧国家情报机构最近披露的消息表明，“基地”组织在全球的活动依然十分活跃。 


    针对布什关于 “‘基地’组织正在逃命”的说法，英国一家有声望的主流媒体最近刊文反驳说：“基地”组织“在前进，不是在逃亡”。在上月提交国会的威胁评估年度报告中，即将离职的美国家情报总监约翰·内格罗蓬特也改变了原认为“基地”组织“不可能再有什么起色”的看法。他说，“基地”组织核心领导层正在复苏，他们藏匿在巴基斯坦境内的某个“安全隐蔽的场所”，指挥在中东、北非和欧洲的“基地”组织成员的行动。 


    内格罗蓬特这一态度的变化与英国情报部门近几个月来发出的警告相一致。不久前，英《经济学家》周刊援引英国军情五处负责人伊丽莎·曼宁厄姆-布勒提供的信息报道：年前，英国安全部门已锁定约200个恐怖网络，监视大约1600名恐怖疑犯，重点跟踪调查30起恐怖阴谋。布勒说，越来越多的土生土长的激进分子接受“基地”组织的培训和指挥。 


    上述官员还担心，伊拉克一些久经战斗锻炼的人将成为自杀式爆炸实施者，这些人可能会离开伊拉克到世界其它地方实施恐怖袭击。去年9月，阿尔及利亚的“萨拉菲”派圣战组织和“基地”组织宣布“结盟”，这可能预示着“基地”组织试图通过北非的马格里布开辟打击欧洲的新阵线。该联盟的一位领导人声称：“我们的‘萨拉菲’兄弟会让美法十字军及其盟友不得安生。” 

    美国防部情报局局长梅普尔斯最近向国会提供的一份证词说，“基地”组织在伊拉克的分支机构曾企图派人凭借学生签证进入美国境内，伺机发动袭击。证词称，驻伊美军去年在对“基地”组织在伊分支机构一个藏身之处进行搜查时发现了有关上述袭击阴谋的材料，时间是在“基地”组织在伊头目扎卡维被美军炸死之前。这一阴谋的具体实施方法是派遣１０至２０名“基地”组织成员利用学生签证进入美国。 

    在今年的达沃斯世界经济论坛年会期间，美国土安全部长切尔托夫也在一次有关如何应对恐怖主义问题的高层研讨会上发言说：“形势越来越严峻……随着技术的进步，危险性也越来越高。”他指出，进入２１世纪后，甚至个人也有可能通过掌控大规模杀伤性武器等尖端技术手段制造巨大的破坏。面对这样的威胁，国际社会有必要加大防扩散机制的执行力度。 

    参加研讨会的巴基斯坦总理阿齐兹则强调，恐怖主义与任何宗教信仰没有必然联系，国际社会应更多关注恐怖主义产生的根源。他认为，穷困和绝望是恐怖主义滋生的土壤。他说：“如今，这是全球普遍现象，是我们大家共同面对的问题。”

美国情报专家对伊拉克前景持悲观态度 

    美国情报专家对伊拉克的现状和前景持悲观态度。他们在一份《国家情报评估报告》中说，宗派冲突已经超越了来自“基地”组织的威胁。路透社2日发自巴格达的一则消息说，该社记者看到了这份报告的文本。 


    报告说，伊拉克的冲突可以被称为“内战”。但“内战”一词还不足以描述伊拉克冲突的复杂性。伊拉克政府不太可能作为非宗派机构存活下去，“基地”组织极可能利用伊拉克的部分地区来策划针对伊拉克境内外的袭击。 


    西方媒体称，这份由美国16个情报机构所整理的的报告的部分内容预示，伊拉克局势将进一步恶化，除非努力扭转这种局势。同日，美国白宫即对这份报告表态称，报告将情况描述得“很严峻”，但“很公平”，它与美国的战略并不矛盾。 


　 报告说，“即使暴力活动减少，目前的‘胜者为王’观念和宗派仇恨也会影响政治前景，伊拉克领导人很难实现持久的政治和解”。 此外，该报告似乎不支持白宫指责伊朗攻击美军并将德黑兰称为导致伊拉克不稳定的力量的做法。 

   尤其让美欧国家不安的是，新年以来，反政府武装塔利班在阿富汗的袭击活动日益猖獗。美国媒体将目前阿富汗局势形容为“正在接近“引爆点”，而“坐”在爆炸装置上的正是世界上最强大的军事集团——北约。美国务卿赖斯甚至将2007年称之为“阿富汗的危机年”。 

    西方媒体3日发自坎大哈的一则消息说，阿富汗反政府武装日前袭击了阿南部重镇穆萨堡并在政府办公楼升起塔利班的旗帜。这一消息引起国际安全援助部队的担忧。他们担心当地安全局势失控产生连锁反应，导致整个赫尔曼德省陷入乱局。 


    最新一期英国《简氏防务周刊》援引美海军陆战队司令詹姆斯·康威的话报道：“塔利班还在穷追，他们还在进攻，他们的人数在增长。”这位司令认为，塔利班正在为“春季攻势”积蓄力量，“那里的消息不太好”，“大家都预计那里的春天不太平”。英国皇家统计学会的一份调查报告认为，对北约部队来说，阿富汗的危险性已经超过伊拉克。

阿富汗总统卡尔扎伊1月29日在喀布尔的一次宗教集会上说：“当我们在为荣誉战斗的同时，我们也向我们的敌人打开会谈与谈判的大门。”现在，阿富汗的塔利班控制区越来越大，当地还建立了政府、法院等机构。在北方地区，35％的学校已被关闭。 

    《洛杉矶时报》称，阿政府充其量只控制了20％的国土。在这种情况下，北约部队的军事行动越来越困难。许多西方专家认为，阿富汗将来的局势不会好于伊拉克。对此，美国务卿赖斯建议北约应从政治、经济、外交、军事等诸多方面加大对塔利班和“基地”组织的反击力度。 

    有报道说，2006年塔利班武装对驻阿北约部队的袭击次数比2005年增加了3倍多。更可怕的是，塔利班决定打持久战。塔利班发言人日前通过电话对法新社说，他们将抵御阿富汗政府和外国军队的任何反攻，他们有足够的兵力，如果需要的话，他们还将从其他地区调兵。一位塔利班的指挥官对采访他的媒体记者说： “我们准备与北约战斗20年、30年甚至50年……塔利班有的是时间。” （阿彭）