日本经济界对我国对外经济政策变化的关注和理解

文/沈孜源

   文作者沈孜源,2005年6月毕业于上海海事大学外国语学院日语专业,2006年4月,被日本千叶商科大学研究生会计专业录取,现为该大学研究生一年级。2007年利用回国省亲之际，我曾对其作过专访。请参阅陈小牧博客—— 留学访谈实录（二）《想拥有自己的公司——千叶商科大学会计 专门职大学院沈孜源》一文。

    在异国他乡排遣寂寞最好的方法就是让自己有事可做，做一个“忙人”。如果长时间闲下来，真的会感到“寂寞”。为了不让自己有时间“享受”孤独，我给自己订了一本《日経ビジネス》（日经商业杂志），这是由日经BP社出版的一本日本经济学界非常权威的杂志，每周一发行，创刊至今已有38年历史，每期杂志都会对现时的日本国内外经济形势的变化、企业的经营政策、经济界人物甚至是人文情怀、环境保护做出分析评介。订这样一份杂志一是让自己有东西可学，让自己忙起来，二也可以了解日本这样一个经济大国的经济学者们是如何看待世界经济形势的变幻的，也算是专业对口的一种自我研修吧。

    在3月19日发行的一期杂志里一篇关于对我国刚举行的全国人民代表大会中对于企业所得税政策变化的时评引起了我的注意，现翻译如下，也来看看日本经济界对于我国对外经济政策变化的关注和理解。

    文章的题目为《中国、止まらない外資優遇――誘致に懸命な地方政府は独自の政策も》，作者是佐藤嘉彦。

中国，不会停下的外资优惠

     3月8日、相当于中国的全国人民代表大会提出了企业所得税（法人税）法案。在16日通过，并预定于2008年1月开始施行。

    这个法案的重点是现在被适用于外资企业的税率优惠等将被废止。虽然中国国内企业所得税的基本税率是33%，但外资企业在经济特区内的投资可以有10%左右的优惠税率。甚至如果企业有结算盈余，那后2年免税，之后3年减半的政策。在以上这些政策被废止后，税率将被统一调整至25%，另一方面，对于高科技产业仍为15%的优惠税率，以此促进高科技的技术导入。

    这个变化是2001年加盟世贸组织后，按阶段进行的削减国内外经济政策等级差别的一环。但我们并没有看到由于外资优惠政策的废止所带来的以日系为代表的制造厂有明显的动摇。倒不如说感受到政策压力的是中国的地方政府。

优惠税制的废止所引起的

    广东省省长黄华华在7日的记者会上表示“深圳的经济特区将会维持优惠税率”，努力挽留外资进驻。

    过去，作为改革开放政策的象征是沿海的经济特区和经济技术开发区。但是在失去了所谓优惠税制的特权后，可以预见这些沿海的地方政府和本来没有这样特区和开发区的内陆地方政府的外资企业争夺战将被激化。

    对于中国的税制非常了解的美国NERA顾问公司铃木康伸副总裁预计了今后地方政府主要会推出的3个优惠政策。

    第一个是优惠税率的表面的维持。虽然优惠税率在今后5年内会阶段性上升，但具体的操作工作仍很有可能委托由地方政府实施。

    第二个是适用于15%的优惠税率的高科技企业的审定。现在还没有确定具体用什么标准来界定高科技的定义，这个也将由地方政府来判断。

    第三个是税的返还。企业所得税是由国税部分和地方税部分组成。其中地方税的一部分有返还的可能性，即用所谓输出增值税（附加价值税）来实现。只是，这并非一成不变而是大多由地方政府和企业之间谈判来决定。（「地方政府と進出企業との交渉で決まることが多い」鈴木ヴァイスプレジデント）

    像这样一个优惠税率的结束却可能带来新的优惠政策。对外资企业可以说是一个抵消增税成本的机会。

欧盟对优惠税率停止施加压力

    作为对优惠措施停止的反击，剩余的外资也做出了要求市场进入壁垒撤除的回应。

    1月，现任轮值欧盟议长国的德国在北京德国大使馆召开记者见面会。在会上，フォルカ　スタンツェル驻华大使表示“对于之前进入中国的欧盟企业所得到的增加的优惠政策，我们能够接受，但现在不但没有增加反而减少，让我们有些忧虑”，对新政策的施行表示了强烈的担忧。

    引人注目的是，大家都关心优惠税制废除后，所能得到怎样的补偿。

   “在德国，不管你是来自哪里的企业，都会被平等的对待。但在中国，不论是哪个领域，中国企业和外资企业都会被区别对待。我们希望两者将来被平等对待。”

    スタンツェル大使表示说，欧盟国家和欧盟企业已经明确了要共同推动中国政府批准欧盟外资企业享受同中国企业同等的“国民待遇”的计划。

    可以看出，欧盟将在外交交涉上就优惠税制废除问题上同中国进行讨价还价，要求别的方面的补偿。

    同欧盟一样，日本政府同企业似乎也有必要共同携手“转危为安”。