日本留学生政策被提升至“国家战略”地位

国立大学“9月入学”框架设定

文/陈小牧

    日前，日本政府确定了“2007基本方针”。其中有关教育方面的阐述格外引人注目。

    具体表现在以下几点：

1、日本所有的国立大学将实施9月入学。 私立大学亦将逐步实施9月入学。

    众所周知，目前世界上大多数国家实行9月秋季入学，只有日本等少数国家采取春季4月入学。出台此项改革措施的背景是为了与海外大学入学基准相匹配，使留学生赴日留学后，能够顺利进行课程衔接。以一名在国内本科毕业，日语水准2级程度的留学申请者为例，最早在毕业当年度的10月份可以实现赴日留学。因为日本国公立大学一般不在中国地区直接招生，所以一般学生均需通过相应的语言课程过渡。在进行一年的语言过渡后，可参加大学院（研究生院）的入学考试。日本国立大学一般从秋季便开始相继举行考试及录取成绩发表。但由于日本大学普遍实行春季4月入学，使这样学生即使在秋季已被大学院录取也不得不在语言学校和社会上“晃”半年，待到次年的四月份才能入学。1年的语言课程过渡实则变成了1年半。如果9月能够入学，那么在时间上至少可以节约半年的时间。

2、文部科学省将制定《大学全球化计划》（名称暂定）。具体包括在包括亚洲国家在内的国际大学间推行学分互认制度；从2008年起将大规模推行海外现地考试体制；增加学力水平和日语能力达到入学要求的申请者在入境前获取日本大学录取通知书的比例。

3、增加大学外籍教员的人数，扩大大学英语授课的比例。

    以往在日本除个别几所私立大学采用全英语授课，从海外直接招收留学生外，一般的日本大学普遍采用日语授课。所以，如果日语不达到相应的水平一般无法直接进入日本大学学习。英语作为世界通用语言，一些母语非英语语系的国家为了推动高度国际化发展大学普遍采用全英文授课，如东南亚等一些国家，还有我国的香港特区。这种做法为学校跨越语言障碍，大量接受外国留学生，推动本校乃至本国和本地区教育全球化提供了极大的便捷。而日本在这方面显得滞后。外国学生想去日本留学，不得不先进入日语培训机构进行相应的语言课程培训。致使日本接收留学仅能停留在入门门槛相对较低的语言生阶段。语言生素质的良莠不齐滋生出各种恶性事件，使近年来日本入国签证变得愈发严格，给一些真正的留学生带来了相当大的阻碍。

    作为国家战略，日本将在2008年全面推进留学生政策。可以预见，2008年日本教育改革将会有一些更大的动作。一些日本大学将更积极走向海外进行直接招生，学生选择学校的范围将大幅增加。虽然日本没有最终确定接收外国留学生的具体目标人数，但从各方面公布的信息分析，日本在接收留学生政策方面表现了更为积极的态势。受此影响，本人认为日本的签证审批将不会违背上述“大背景”，出现大起大落，尤其是对于一些已具备相应学力水平和相当日语能力的申请者，在大学申请及签证通过方面将更具备优势。