(在淑德日语学校访问时与留学生在一起2008/1/25）

文/陈小牧（上教留学日本留学专家）
（来源：《新闻晚报》2008/2）
   
    日前，日本法相鸠山邦夫在内阁会后的记者会上，明确提出将废除长期以来由各自治体发行的“外国人登录证”，代之以“在留卡”。原来的“外国人登录证”，当外国人地址等项目发生变更时，法务省入国管理局一般无从掌握。

据悉该法案将在明年的通常国会上被正式提出。新“在留卡”的实施，一方面有利于日本政府对在日外国人进行有效的“一元化”管理。另一方面，“在留卡”具有与日本本国居民同样的登录性质，便于日本对在日外国人在诸如就学、健康保险等行政服务方面提供更加便捷的服务。

自去年以来，日本政府一改往日保守姿态，在包括接收外国留学生方面可谓举措频繁。其背景主要是日本社会深受高龄化社会的长期困扰，加之出生率连年走低及战后婴儿潮一代所谓公司骨干技术职员的大量退休，使日本劳动力出现严重匮乏。一种方式是提高“时给”（小时工资）；另一种方式是将大量的临时工转为正式员工，以此来吸引更多人员应聘。因为与昂贵的招聘广告费用相比较，加之从用人熟练度等方面考虑，上述两种方式似乎更能为雇主所接受。如此的“人手不足”可见一斑。

日本政府除鼓励生育，延长高龄者退休年龄外，用外国人填补本国的“人才荒”成为当务之急。具体表现在以下两个方面：

一是吸引大量外国留学生赴日本留学。2008年是中日青少年交流年，日本打算让更多的中国青少年能够通过短期游学、交换生等方式，在了解日本的基础上培养对日本的“亲近感”。除此之外，还打算通过增设海外日语学习据点，仿效中国“孔子学院”方式，增加日语学习者人数；扩大以动漫为代表的日本大众流行文化在世界的影响力，以此鼓励愈来愈多的青少年去日本留学、就职。近期，福田首相在国会答辩中明确提出先接收“30万留学生计划”，充分表明日本政府积极接收留学生的态势，必将掀起新一轮的日本留学热潮。

二是鼓励更多的优秀外国人去日本就职。日本政府已敦促日本各企业在雇用外国人时不得出现任何“差别对待”。一些企业已开始采取大量雇用外国人以填补本国的“人才荒”。除此之外，现在在日本，选择在日本留学以半工半读完成学业的留学生在打工方面亦出现了可喜景象。泡沫经济时代，留学生打工难求的局面已被彻底打破。在一些料理店，店员几乎为清一色外国留学生的现象已司空见惯。

长期以来，日本多被看作接收留学生的“落后国”。其吸引国际人才的方略往往缺乏统一性，常常顾此失彼。希望此“在留卡”制度的实施，能够便于日本政府在充分统一掌握外国人基本信息的基础上，能够真正有效地推动日本的“世界人才战略”。