文科省出台新政加以限制

（在日本东京大学访问2008/2）

文/陈小牧

    2004年4月开始，日本国立大学开始走向独立行政法人化。法人化后，各大学在招生名额增幅方面享有充分自主权。但需上报文部科学省（文科省）批准，言外之意学校大幅度扩招一般不被允许。

    目前，在日本共有86所国立大学358个院系，约有45万7800人在籍学习。法人化后，日本国立大学在各方面的自主权得到相应扩大，但文科省仍设定了学费最低基准：535，800日元/年（允许各大学根据实际情况在10%~20%之间上下浮动）。事实上，各大学为了增加各自的财政收入来源纷纷扩招。据内部调查显示：1~4年间，扩招比例高达110%的大学有47所93个院系，扩招人数为2871人。以往私立大学如果出现大幅扩招，政府一般采取消减补助金的方式予以限制。今后，这一制度将开始适用于国立大学。

    据统计，2006年国立大学扩招率平均达到108%。一些教育相关人士由此开始担心无限制扩招的结果将使正常的教育秩序难以得到维持。为了有效保证高等教育质量，有必要抑制国立大学的无限扩招。今后，对于国立大学扩招部分的学费政府将予以没收，同时规定了具体扩招范围。文科省初步打算分三年分阶段地对不同的院系严控扩招比例。具体规定从新年开始，一年级本科新生扩招比例为130%、2009年度为120%、2010年度为100%。

    该政策的出台，将使今后报考国立大学增加相应难度。在此建议中国学生如想赴日后报考日本国立大学当及早做好各项准备。