留学生及就学生“差别待遇”有望消除

日本开始向接收“30万留学生”目标迈进

                            （在东京中野日本语学校访问2008/1东京中野区）
文/陈小牧

长期以来，外国学生选择日本留学，如果选择语言学校或高中就读，通常获得的签证种类为“就学”，这类学生一般被称作“就学生”。在国内有一定日语基础选择直接就读日本大学或专门学校等专业类学校的学生则获取“留学”签证，这类学生被称作“留学生”。留学签证与就学签证存在一定的差别：就学生申请签证入国审查相对严格；获取签证期限多为半年~1年（留学签证通常为2年）；在打工时间方面就学生也较之留学签证持有者有所缩短；同时不能享受学生月票待遇；更被排斥在几乎所有奖学金申请资格之外。

据日本法务省调查显示，截至2006年末在日外国留学生数约为13万2千人，其中就学生人数占到3万7千人。由于日语特殊语种的限制，使目前70%以上的中国留学生选择日本留学时需要通过1~2年的语言课程过渡后，才能在日本升入日本大学或研究生院就读。

目前将签证划分为“留学”和“就学”两个种类的在世界上只有日本一个国家。其实，之前日本大学和语言学校相关人士也曾多次向政府主张对所有赴日学习的外国学生进行统一的一元化管理，废止“就学”和“留学”差别。但负责签证审核的法务省以就学生“不法滞在率”（黑户口）仍为突出为名一直采取比较消极的态度。在语言学校就读的大量持有“就学签证”的就学生，长期以来遭受来自各方的冷遇和不公平待遇，同时亦给语言学校的经营和管理造成一定的负面影响。

今年1月，日本首相福田康夫在国会施政方针演说中明确提出“接收30万留学生计划”，充分表明了日本政府对国际人才的积极接收姿态。留学生一元管理，一方面有利于日语教育机关为外国留学生提供更优质的日语教育。现在许多日语学校除了学校正常的教学外，将主要大部分的精力几乎都放在签证通过率方面，似与语言学校本身的创办宗旨背道而驰。另一方面也会吸引更多的外国留学生赴日就读，对日本缓解本国“人才荒”，进一步获取世界优秀人才有百利而无一害。

消除留学生及就学生所谓“差别待遇”，目前暂无一个具体的时间表，这主要取决于在语言学校就读的大量“就学生”在日本的一个表现，如果一切顺利，相信很快便会得以实施。反之，如果“就学生”在日本的“不法滞在率”仍然高居不下，不可避免地会影响到一元化实施的时间和具体内容。