编者按：当前，国民经济形势企稳向好，积极因素和有利条件增多，中央应对国际金融危机的一揽子计划效果正在显现。但经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去。在企稳回升的关键时期，宏观经济政策将如何保持连续性和稳定性？如何看待经济运行的新情况、新问题？如何加强和改善宏观调控？本报将推出系列评述，析事明理，解疑释惑。 

　　时至年中。回首上半年，中央坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出保增长的一揽子计划，对于遏制经济下滑、防止通货紧缩、提振市场信心起到了至关重要的作用。随着宏观经济政策的效果显现，我国经济运行已出现积极变化，总体形势企稳向好。据国家统计局网站发布的署名经济形势分析估算，二季度GDP增速可能接近8%。这与世界其他主要经济体经济大幅下滑、失业率急剧攀升形成了鲜明对比。

　　积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用巨大，但在实施中也出现了一些新情况、新问题：财政收入下降较多，财政政策持续扩张难度加大；银行贷款快速飙升，社会公众的通胀预期有所抬头。

　　形势稍好,尤须兢慎。经济出现向好势头，并不意味着困难时期已经过去。应当清醒地看到，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升的基础并不稳固，内生增长动力尚待加强。从拉动经济增长的“三驾马车”看，这些马车可能“快跑”，也可能“歇脚”：稳定出口的政策措施成效初显，但世界经济衰退尚未见底，外需严重萎缩的局面仍将持续，外贸形势仍然不容乐观；投资需求增速加快，但政府投资带动民间投资的效果不明显，民间投资增长动力不足；消费需求稳定增长，但就业形势严峻、农民增收困难等因素，可能制约居民未来的消费支出和消费升级，央行最新调查就显示，47%的城镇居民在安排支出时选择“更多地储蓄”，升至历史最高，仅有15.1%的城镇居民选择“更多地消费”，降至历史最低。由此可见，今后一个时期的中国经济，既有上行的动力，也有下行的风险，只有坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，才能不断巩固和发展好形势，真正迎来全面复苏。如果“见好就收”、轻率地改变那些实践证明对应对危机有效、对保增长有利的宏观经济政策，“关键期”很可能演变为“反复期”，甚至可能不进则退。

　　当然，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，不等于拘泥死守、一成不变，而应根据形势变化，及时发现和解决苗头性问题，不断丰富和完善政策。未来一段时间，应当在坚持积极的财政政策前提下，进一步优化政府投资结构，加大对消费、民生、企业技改等领域的投资力度，有效带动民间投资增长。同时，应当在坚持适度宽松的货币政策前提下，引导货币信贷合理增长，优化信贷结构，加大对中小企业、“三农”等薄弱环节的金融支持，防范潜在的金融风险。

　　新华社北京７月９日电  （记者谢登科）为贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，今年４月以来，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强连续研究部署医改的具体实施方案。日前领导小组召开第三次会议，重点研究部署今年医改工作，落实国务院常务会议精神。李克强强调，要坚定信心，加大力度，循序渐进，通过实施十项具体举措，抓紧把五项重点改革任务落到实处，让人民群众得到实惠，让医务人员受到激励，让社会各界广泛参与，为建立健全基本医疗卫生制度开好头起好步。

　　李克强说，医改方案出台后，各地区各有关部门做了大量工作，改革取得积极进展。推进医改的工作机制已经建立，改革的重点任务进一步细化，目标责任基本落实，配套政策陆续出台。关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工已纳入医保，城镇职工、城镇居民、新农合参保人数比上年底增加３０００万人；支持建设９３０个县级医院、３６００个中心乡镇卫生院和１２００个城市社区卫生服务中心；甲型Ｈ１Ｎ１流感防治工作有力有序有效，促进了医改稳步深化。

　　李克强指出，加快医药卫生体制改革，有利于把保增长与惠民生、增投资与扩消费结合起来，是一项维护十几亿人民健康的重大民生工程。基本医疗保障制度、基本药物制度、公立医院等改革，涉及多方利益关系调整，涉及社会再生产全过程，是重大的体制机制创新。要充分认识改革的艰巨性复杂性，积极稳妥地向前推进。

　　李克强强调，今年是医改的起步阶段，要按照把基本医疗卫生制度作为公共产品向全社会提供的改革方向，着力于保基本、抓基层、打基础、可持续，突出重点，明确措施，确保医改取得实质性进展，使医改的成果群众摸得着、看得见，增强医改的信心和决心。基本医保覆盖面逐步扩大，惠及３．９亿城镇职工和居民；国家基本药物制度初步建立，在３０％的地区基层医疗机构实施；加快推进６项重大公共卫生项目；在１００家公立医院开展改革试点。要进一步加强领导、落实责任、积极探索、因地制宜、量力而行，确保完成今年预定的医改任务，为实现医改目标和推进明年工作打好基础。

　　乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。这几天，事件的善后工作正在有条不紊地进行，受到伤害的无辜群众得到妥善安置，抚恤工作正在展开，居民生活得到保障，市政基础设施正常运转，社会秩序迅速恢复。这是在党中央、国务院的坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委和政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，紧紧依靠各族干部群众，做了大量艰苦工作的结果。

　　维护和保持新疆社会大局稳定，是当前新疆最重要最紧迫的任务。稳定是人们安居乐业的基础，一个社会如果混乱失序，动荡不宁，人们不仅会失去基本的尊严，连起码的生活条件、甚至生命安全都难以保证。维护社会稳定，是人类普遍认同的基本准则，是治理国家的重要目标，也是每个公民基本的权利和义务。

　　维护社会稳定大局，就要孤立打击极少数，团结教育争取大多数。对这起事件的策划者、组织者及骨干分子，对严重暴力犯罪分子，必须依法严厉打击。对被煽动、被蒙蔽的一般群众，要切实做好教育管理工作。对遇害者家属、受到伤害的无辜群众、财产遭受损失的群众，要开展走访慰问，认真做好善后、救治、安抚、帮扶工作，积极帮助他们解决实际困难。新疆各级党政机关和各级组织都要行动起来，保障人民群众基本生活，对群众进行政策宣传，确保社会稳定大局；广大党员特别是各级领导干部，要充分发挥模范带头作用，紧紧依靠各族群众，维护社会稳定，维护社会主义法制，维护人民群众的根本利益，组织和引导广大群众积极落实党和政府的要求，形成维护社会稳定的强大力量和牢靠基础。

　　法律是维护社会稳定的重要保障。维护社会主义法制的统一、尊严和权威，要求每个公民都要严格遵守国家法律。各族干部群众都要保持清醒和理智，积极履行公民的义务，倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，从自己做起、从身边事做起，不传谣、不信谣、不受挑拨煽动、不参与违法活动，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定。

　　“稳定和谐的生活是最大的期盼”，这是各族人民的共同呼声。乌鲁木齐“7·5”事件发生后，许多受害群众的亲属，强忍悲痛，着眼大局，积极维护社会稳定，这是一种识大体、明大理、顾大局的品格。社会稳定与每个人的利益息息相关，只有切实维护社会稳定大局，人们的幸福生活才有可靠保证。

　　在乌鲁木齐“７·５”事件中，一些暴徒暴力袭击无辜群众，造成大量人员伤亡，这是汉族、维族广大干部群众都不愿看到的。但同时我们也要清醒地认识到，“７·５”事件是一场严重暴力犯罪事件。在这个紧要关头，我们应保持冷静，保持清醒，不管什么民族，广大干部群众都应该同仇敌忾，把矛头对准境内外敌对势力和打砸抢烧的犯罪分子，决不能把矛头对向自己的民族兄弟和姐妹。

　　中华民族是一个血脉相通的共同体，是一个温暖的大家庭。在这个大家庭中，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各民族之间都相互离不开。我国各民族共同缔造了统一的多民族国家，共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同发展了灿烂的中华文化，各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，结成了血肉纽带和兄弟情谊，共同捍卫了祖国统一和民族团结，共同推动了国家发展和社会进步。历史反复证明，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺。国家的统一，人民的团结，国内各民族的大团结，是中华民族的根本利益所在。凡是民族团结搞得好，我们的经济社会发展就快，各族人民得到的实惠就多；反之，凡是民族团结遭到破坏，就会导致社会动荡，发展停滞，各族人民遭殃。各族人民大团结和社会和谐稳定是包括新疆2100多万各族人民在内的中华民族的最高利益所在。

　　新中国成立以来，特别是经过30多年的改革开放，包括新疆在内的少数民族地区经济发展、社会安定、民族团结，我们要倍加珍惜来之不易的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜来之不易的团结局面。

　　“7·5”事件发生后，许多受害群众的亲属，强忍悲痛，擦干眼泪，着眼大局，沉着冷静地战斗在维护民族团结、维护社会稳定的第一线。这是一种识大体、明大理、顾大局的品格。我们应当相信，党和政府完全有能力解决问题。广大党员特别是各级领导干部，要立即行动起来，带头维护民族团结，带头维护社会稳定，带头维护各族人民的根本利益，组织和引导广大群众积极响应党的号召，落实政府的要求，尽快让社会秩序走上正轨。 

　　“病来如山倒，病去如抽丝”。人得了病是这样，经济体得了病也有相通之处。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”这句话为我们所熟知。信心是勇气和力量的源泉。但应对挑战、战胜困难，也需要耐心。

　　今年一季度和近期的一些统计数据表明，我国经济运行有触底反弹的迹象。有人因此期望甚至认为，我国经济短期内会迅速好转乃至完全复苏，这未免有些心急。在当前应对国际金融危机的关键时刻，缺乏信心不利于经济复苏，急于求成也不利于经济复苏。

　　信心是成功的保障，耐心是制胜的关键。发展的道路上，要有坚定的信心、敏锐的目光、正确的判断、果断的行动，也离不开十足的耐心。谁都难以预测前方的道路会有怎样的荆棘，不急躁、不松懈就显得格外重要。

　　爱迪生说过，“伟大人物的最明显标志，就是他坚强的意志，不管环境变换到何种地步，他的初衷与希望仍不会有丝毫的改变，而终于克服障碍，以达到期望的目的。” 这位科学家为了研制灯丝，不知疲倦地试验了1600多种材料的故事，激励了很多人。

　　每个人在工作、学习、生活中都会遇到种种困难。成长，其实就是一个树立信心与检验耐心的过程。当我们在烦躁中抱怨时，会消磨信心和斗志，与机遇失之交臂，因为“信心是命运的主宰”，而“胜利属于最坚忍的人”，成功往往寓于耐心之中。困境中每一点向上的努力，不仅需要信心所带来的定力，更有着耐心所凝聚的动力。怀有信心的同时，“锲而不舍”才能“金石可镂”。

　　一个国家的发展也同样如此。温家宝总理在博鳌论坛演讲中指出，在错综复杂的国内外形势下，我们既要看到经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定战胜困难的决心和信心；又要充分估计形势的不确定性、不稳定性，保持清醒头脑，做好应对更大困难的长期准备。

　　耐心不是消极等待和不作为，而是养精蓄锐、审时度势。正确决策才能抓住机遇实现飞跃，才能扭转困局破茧重生。耐心就像是盐碱地里的植物，饱尝苦涩但果实十分甜美。

　　回望历史，在革命时期，“哪有斩不断的荆棘？哪有打不死的豺虎？哪有推不翻的山岳？你只须奋斗着，猛勇地奋斗着；持续着，永远地持续着，胜利就是你的了。” 正是无数人抱有如此坚定的信念，经过艰苦卓绝的斗争，星星之火方成燎原之势。

　　在应对国际金融危机的各项工作中，坚定信心的同时也需要保持耐心，把克服当前经济困难与实现长远科学发展有机结合起来，扎扎实实地贯彻中央保增长、保民生、保稳定的政策措施，脚踏实地地抓住时机解决长期制约经济发展的各种难题。如此，我们方能赢得更长时间、更高质量的发展。 

　　官员之“德”的约束力，不全在所谓政绩指标，而在于“公开监督”，在于“群众满意度”。领导干部考核选拔体制的科学与民主，只有在明确“谁来考核”这个前提下才能实现

　　领导干部考核制度的设计，是“考核指标”重要，还是“由谁来考核”更重要？日前，中央政治局会议审议并通过的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（以下简称《意见》），正面解答了这一问题。

　　《意见》从“坚持注重实绩、群众公认”到“加大群众满意度在考核评价中的分量”，明确把这一问题提到了干部考核制度完善的重要位置。

　　这一提法，既是对构建科学的干部考核选拔体制机制的长远考量，亦可以看成是我们党对党员干部思想作风的现实情况的深刻认识——通过公开监督的力量，纯洁干部队伍，整顿吏治，让德才兼备的人成为党员领导干部的中坚力量。

　　一直以来，“德才兼备”是考核选拔领导干部的重要标准。什么是“德才兼备”，不同的时代有不同的要求。但有一点毋庸置疑，“德”字为先。司马光在《资治通鉴》中说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”再专业、再出色的才能，也应由高尚的理想和信念引领，才能在服务人民的领导岗位上有所作为。

　　所谓“德”，内涵很丰富。然而它缺少类似GDP这样的量化指标，很容易流于形式——嘴上是主义，私下成了生意，有些人在公开场合信誓旦旦反贪反腐，一转身却对卖官鬻爵之类弊事乐此不疲。这也是为什么屡屡强调完善干部考核选拔机制，却仍有“失德”官员出现的重要原因。

　　官员之“德”的约束力，不全在所谓政绩指标，而在于“公开监督”，在于“群众满意度”。换句话说，要把“谁来考核”提到完善干部考核机制的重要位置，干部言行是否一致，权力是否滥用，是否维护最广大人民的利益，由民意判断。而领导干部考核选拔体制的科学与民主，只有在明确“谁来考核”这个前提下才能实现。

　　明确了“由谁来考核”，我们的干部考核选拔机制才能更加科学，才能实现“权力在阳光下运行”，才能让我们的干部认识到“为谁服务”，才能防止官员滋生出“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”这样的荒唐念头，才不至于让有些官员打着党的旗号，却坐到人民的对立面上，才能杜绝“政策句句在理，官员偏偏不理”这样政令不畅的怪现状。

　　眼下，各地都在大量起用年轻干部，亦在贯彻干部选拔任用制度，希望能够坚持注重实绩、群众公认，切实加大群众满意度在考核评价中的分量，选准人，用好人，使我们的各级领导干部担负起促进科学发展的重任。这样，我们党的事业才能永葆生机和活力。

　　政绩是从政者在履职理政中做出的实绩，政绩观是从政者对政绩的总体看法和基本观点。在社会主义革命、建设、改革的不同历史时期，虽然对领导干部的政绩有不同的要求，但政绩的主题是始终不变的，这就是体现党的全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在新形势下，领导干部树立正确的政绩观，应从以下几个方面努力：

　　在“实”字上下功夫。实事求是是我们党思想路线的核心内容，也是领导干部树立正确的政绩观的思想基础。对于领导干部来说，坚持实事求是，最重要的是一切从实际出发，遵循客观规律，把党的理论和路线方针政策同所在地区或部门的具体实际相结合，创造性地开展工作。正是基于这一点，胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上强调指出，领导干部要着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋发展。因此，在“实”字上下功夫，首先表现为坚持实事求是，一切从实际出发。在此基础上，扎扎实实地采取措施，把党和国家各项决策部署真正落到实处。

　　在“民”字上做文章。为谁谋求政绩，靠谁创造政绩，由谁评价政绩，是政绩观的基本问题。树立正确的政绩观，要求把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为人民谋福祉，靠人民求发展。人民群众既是政绩的真正创造者，也是政绩的公正评价者。领导干部只有在工作中把对上负责与对下负责结合起来，以人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，让改革发展成果惠及广大人民群众，才能做出无愧于党和人民的政绩。

　　在“和”字上用心思。胡锦涛同志指出，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。树立正确的政绩观，要求领导干部不能单纯追求GDP增长，更不能急功近利、竭泽而渔，搞劳民伤财、贻害子孙的“形象工程”与“面子工程”；不能只关注局部利益，不顾及全局得失；不能只抓那些容易出成果的“显绩”，不做短期不易见成效的基础性工作，而必须深入贯彻落实科学发展观，自觉地协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，解决好区域、城乡以及不同社会群体之间发展差距拉大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、良性互动，坚持走全面协调可持续的科学发展、和谐发展之路。

　　任何政绩最终都要经受实践、历史、人民的检验。因此，领导干部一定要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，求真务实、埋头苦干，查实情、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上，用在保障和改善民生上，用在促进社会和谐上。只有这样，才能得到人民群众的真心拥护和爱戴。

　　加快城市经济转型，是资源型城市和老工业基地的一项紧迫任务。江西省萍乡市是一个有着百年历史的老工矿城市，素有“江南煤都”之称。改革开放30多年来，萍乡市的经济虽然有了较快发展，但产业结构不合理、过度依赖资源等问题非常突出。因此，萍乡市应以深入贯彻落实科学发展观为契机，把城市经济转型作为当前和今后发展的战略重点，大力推进全方位、多层次的城市经济转型，努力走出一条符合科学发展要求的转型之路。

　　依托产业调整促转型。从萍乡市的实际出发，重点推进三个转变：一是推进产业结构转变，由以第二产业为主向第一、二、三产业协调发展转变。在做优做强工业经济的同时，大力促进农业产业化，着力发展第三产业。二是推进发展方向转变，由单一的发展传统产业向提升传统产业和培植新兴产业相结合转变。针对萍乡市以煤炭、建材、工业陶瓷、钢铁等资源型产业为主，产品结构单一、技术含量和附加值低、经营粗放的状况，一方面对现有主导产业进行资源节约型改造，另一方面大力发展生物医药、电子信息、新材料、光伏等高新技术产业，使资源依赖型产业占工业经济总量的比例逐步下降。三是推进发展方式转变，由粗放型向集约型转变。建立和完善资源开发补偿机制、衰退产业援助机制，在资源开采过程中按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，遵循市场规律，采取法律、经济和必要的行政措施，引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。同时，着力推进三个集中，即工业向园区集中，土地向规模集中，人口向城镇集中；努力实现两个转变，即从资源消耗型向资源节约型转变，从牺牲环境向保护和建设环境转变。

　　依托项目建设促转型。项目建设是保增长、保民生、保稳定的主要抓手，是应对国际金融危机冲击的基本措施，也是城市经济转型的重要载体。近年来，萍乡市创新招商引资方式，实施专业招商、重点招商、产业聚集区招商，抓住国际和沿海发达地区产业转移的机遇，以引进项目推动城市经济转型。特别是抓好光伏产业、电力及铝产业、煤炭及煤化工产业、汽车及零部件产业、工程及基础机械制造产业、钢材产业、建材及新型（特种）材料产业、电子信息产业等主导产业和50个重点工业项目，全力推动城市经济转型。同时，努力打造萍乡市转型经济特色产业园，建设320国道和319国道沿线的20个产业基地，加速推进产业聚集化、园区化，提高工业园区的劳动生产率、人均创利率、资金利润率和资源能源利用率，建设好产业聚集带。

　　依托环境优化促转型。优良的发展环境是实现经济社会又好又快发展的重要保障。为优化发展环境，萍乡市着力规划建设“六大平台”：一是中介平台。建立和规范各行业协会，加强行业自律，实现市场信息共享，防止恶性竞争。二是科研平台。围绕电瓷、煤化工、光伏等产业，建立科研机构。三是物流平台。加快建设物流园区，构建连接城乡、通达全国的物流网络。四是融资平台。整合市属投融资机构，规范完善其运行机制，为转型发展提供资金支持。五是政务服务平台。减少行政审批环节，发展电子政务，提高工作效能。六是外向型经济服务平台。规范海关和商检驻地服务机构的工作机制。同时，规划建设水、电、路、气、通信五大网络，为城市经济转型发展奠定良好基础。

　　（作者为江西省萍乡市市长）  

　　新华社洛阳６月１８日电  （记者谢登科）中共中央政治局常委、国务院副总理李克强１７日参加全国节能宣传周活动并出席节能工作座谈会，强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，把推进节能减排、建设生态文明作为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要任务，加快发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业，培育新的经济增长点，实现可持续发展。

　　６月１４日至２１日，是今年的全国节能宣传周。国家发展改革委在老工业基地城市河南洛阳召开节能工作座谈会。会上，国家有关部门和地方负责人、企业代表、专家畅所欲言，建言献策。在认真听取大家的意见后，李克强说，发展绿色产业，是世界产业结构调整变化的一大趋势，发展前景十分广阔。在我国推进节能减排、发展绿色经济，是当前扩内需、保增长、惠民生的重要举措之一，也是从我国国情出发，调整经济结构、增强发展后劲、化解资源环境瓶颈制约的长远之计。

　　针对节能减排面临的新形势，李克强指出，发展绿色产业和绿色经济，要继续抓好工业、交通、建筑等重点领域节能，扎实推进污染防治和生态建设。加快发展新能源、节能环保产业和循环经济，既重视节能环保产品生产和设备制造，又重视节能环保的管理服务，用节能环保技术改造传统产业。大力推进技术创新，广泛推广应用新技术新产品新服务。抓紧健全鼓励节能环保的政策，创新体制机制，从生产、流通、消费各个环节加以引导，逐步构建绿色的产业结构、增长方式和消费模式，拓展新的发展空间，实现节约发展、清洁发展、高效发展。

　　洛阳中信重工机械公司成功开发了纯低温余热发电设备，并运用到水泥等企业的节能改造之中。李克强来到设备模型前，详细询问技术研发、产品性能和市场销售等情况，并深入车间了解企业节能，对企业的探索表示肯定。他说，节能环保产业是一个朝阳产业，要在这方面狠下功夫，把产业做大做强，形成新的竞争优势。

　　李克强走进西工社区居民家中，了解节能家电使用情况。得知在“节能产品惠民工程”的支持下，群众购买节能用品的数量开始增多，李克强叮嘱有关方面把这项政策落实好，让更多的高效节能产品进入居民家庭，使消费者得实惠、生产者得市场、全社会得到环境改善的好处。

　　在西工居民生活区，包括高效照明产品订购、节能宣传资料发放等内容的节能宣传周活动正在举行。李克强来到活动现场，与社区群众亲切交谈，仔细观看节能产品的演示。他说，节能环保涉及千家万户，离不开群众的参与。每个家庭、每个人都从点滴做起，就能汇聚很大的成果。要弘扬中华民族优良传统，增强节约意识，倡导绿色消费，使节能环保成为全社会的自觉行动，共同建设资源节约型、环境友好型社会。

　　据悉，今年的节能宣传周活动主题为“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”。

　　日前，教育部、财政部、解放军总参谋部、公安部等部门出台了一系列优惠政策，鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役，包括补偿相应学费、代偿助学贷款、退役享受升学优惠等等。按媒体所言，这些措施“力度空前”。可以想象，仅仅是这样的优惠，就定然会促成很多年轻人作出选择。

　　除了这些看得着的优惠，对于年轻人的成长，应征入伍还有更多益处。艰苦的训练和严格的纪律，在强其体魄的同时，还会强其精神；人民军队的优良传统，会于潜移默化之际，加深对价值的思考、对责任的体认；与家庭小温室、大学象牙塔截然不同的环境与任务，会带来强烈的求知欲和进取心，促成人生之路上的又一次成长……

　　选择在校入伍的北大学子高明，在接受一次网络访谈时认为，是当代军人“定义”了他。而这位“北大最帅男生”回母校汇报时，题目就是《我的军营大学》。可见，在他心中，军营与最高学府一样，是进步的阶梯，是人生的历练，是又一片个人成长发展的广阔空间。

　　在经济学上，有一个“蓝海”的概念，指的是未知的、新兴的市场空间。与“蓝海”相对的“红海”，则是竞争极端激烈的市场。基于“蓝海”的战略理念，就是把主要精力放在开创新的发展空间上。

　　对于个人而言，“蓝海”同样值得追寻。社会丰富多彩，时代生机勃发，个人的成长有着巨大的舞台。风物长宜放眼量，就会发现，在城市、外企、公务员等等热门的选择之外，还有着无数“蓝海”，蕴藏着巨大潜力，有着巨大空间。

　　而军营，如高明的经历所证明，正是这样一片青年成长的沃土，个人发展的“蓝海”。更何况，选择这片“蓝海”，除了基于自身发展的实用考量，更为重要的，还有青年对于义务的勇敢担当，对于国家、民族和人民的深厚情感。个人的成功，从来就不能单纯用金钱、权力来衡量，没有对奉献和责任的自觉认同，没有对社会和他人的深沉情感，人生必然不完整。应征入伍的各种优惠政策，实际上只是一种激励方式，最终能促成当代青年选择解放绿、穿上迷彩服的，仍然是军营散发出的激情与梦想，仍然是“军人”二字所承载的传统、责任的分量。

　　个人成长的“蓝海”，还有很多。广阔的西部，成为越来越多青年选择的成长大舞台；大学生当“村官”由新闻变成常态，折射出农村这片热土的魅力；城市社区服务，也正在吸引更多青年参与其中……而政府和相关部门要做的，也正是把青年的目光吸引到这些高天厚土上来，用各种措施加强引导的同时，做好服务，搞好保障，让青年人在这里找到自身的价值、做出应有的贡献。相信对于高校毕业生应征入伍的这一系列优惠，将能让更多青年明确人生的定位、找到成长的“蓝海”。 

　　按照一般规律，经济危机形势下的环境保护，往往容易忽视或放松。在当前应对国际金融危机严重冲击的情况下，中国还要不要加强环境保护，怎样加强环境保护？全世界都十分关注。

　　金融危机下，环保更要抓。怎么抓呢？要从以下九个方面去抓。

　　一是要充分发挥环评制度的宏观调控作用。深化环评制度改革，实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的关系，开辟“绿色通道”，设置“防火墙”，拓宽领域，加强调控，强化验收，全程监管。

　　二是要深入研究主要污染物减排与环境质量改善的关系。着力把二者紧密结合起来，积极探索减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。通过污染减排，从总体上遏制环境污染加剧的趋势，逐步改善环境质量。

　　三是要继续创新让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。坚持预防为主，防治结合，不断研究将“休养生息”政策全面渗透到重点流域经济社会发展各个方面各个环节的具体措施，推动重点流域污染防治，努力让江河湖海焕发生机和活力。

　　四是要切实统筹推进区域与城乡环境保护。尊重自然规律，进一步研究制定区域环境管理政策，落实全国生态功能区划配套政策措施，形成各具特色的发展格局。把城市环境和农村环境作为有机整体，坚持城乡环境保护协同推进，促进城乡环境质量全面改善。

　　五是要主动利用倒逼机制深化工业污染防治。要研究制定推动重点产业振兴的“绿色”环保政策措施，构建全方位的污染防控体系，促进产业发展的速度、结构和效益相协调。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，推动工业园区和工业集中区生态化改造和产业结构优化升级，引导传统产业走新型工业化道路。

　　六是要进一步发展壮大环保产业。要采取有效手段，推进环保产业全面升级，尽快形成一个门类齐全、装备先进、富有活力的环保产业体系。

　　七是要通过市场机制完善环境经济政策。完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，积极推动出台有关环境经济政策，综合运用财政、税收等多种经济手段，逐步建立企业保护环境的激励机制和约束机制，使企业污染治理成本内部化，减少环境保护对行政手段的过度依赖。

　　八是要建立健全环境保护长效机制与可持续发展体制。构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，强化政府责任，明确企业是污染防治主体，鼓励和引导全社会共同参与，探索建立生态补偿和环境污染损害赔偿等制度。

　　九是要有序推进资源节约型、环境友好型社会建设。以“两型”社会综合配套改革试验区建设为契机，推动环境问题在重点领域和关键环节率先突破，走出一条低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路，形成有利于节约资源和保护环境的体制机制，为探索环保新道路积累经验、创造模式，发挥示范和带头作用。

　　（作者为环境保护部部长） 

　　２００９年，是新中国成立６０周年，是人民政协成立６０周年，也是妥善应对国际金融危机冲击、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。全国政协主席贾庆林在全国政协十一届二次会议上向大会报告工作时对新一年人民政协工作作出了部署。

　　贾庆林指出２００９年人民政协工作的总体思路是：全面贯彻中共十七大和十七届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，系统总结人民政协成立６０年的宝贵经验，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚定信心、迎难克艰，为继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化凝聚强大力量，作出积极贡献。

　　贾庆林提出了新的一年里人民政协６个工作重点：

　　——着力用科学发展观指导推动工作。继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观自觉贯穿到履行职能、开展工作的全过程；着力研究解决履行职能中的重大理论和实践问题，构建有利于服务科学发展的体制机制。

　　——着力推动经济平稳较快发展。密切关注国际金融危机的发展态势，深入跟踪国家促进经济增长政策措施的实际效果，抓住趋势性、苗头性问题，多做前瞻性、预见性研究。选择“扩大国内需求，保持经济平稳较快发展”等问题，开展专题协商议政活动。

　　——着力促进民生改善与社会和谐稳定。紧紧围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、生产和食品药品安全等热点难点问题议政建言。鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任，构建和谐劳动关系。广辟信息来源，畅通信息渠道，及时反映社情民意。

　　——着力加强同港澳台侨同胞的大团结大联合。拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，密切与港澳委员的联系，支持港澳委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用。充分发挥人民政协的自身优势，就发展两岸关系进行深入研究并提出建议。广泛团结海外侨胞，支持海外留学人员回国工作、回国创业或为国服务。

　　——着力拓展人民政协的对外友好交往。有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动，有针对性地做好各专门委员会的对外交流。继续支持中国经社理事会开展友好交往活动。加强中国宗教界和平委员会与世界宗教和平组织的联系与交往。进一步做好对外宣传工作。

　　——着力加强人民政协的自身建设。建立健全民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制。突出界别特色，创新活动方式，完善工作制度，推动委员广泛联系本界别群众。组织委员全员学习培训，办好有利于委员知情明政的报告会、情况通报会，建立委员履职情况的统计制度。加强专委会的工作和建设。加强政协机关建设。

　　（新华社北京3月3日电）

　　只有坚持以人为本，才会把民意作为第一信号。

　　继2008年6月胡锦涛总书记与网民在线交流之后，两会前夕，温家宝总理与网民“零距离”交谈，再次激发了广大网民的参与热情。

　　“离中南海最接近的是网络”, “互联网已经成为民意与中南海互动的直通车”，网友感叹的背后，是胡锦涛总书记“我也想从网上了解网民朋友们他们关心什么问题，他们有些什么看法”；是温家宝总理“与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式”。总书记与总理的倡导与垂范，体现了党和政府根据新的时代特点积极吸纳民意的努力。

　　两会前夕，人民网推出“两会专题”，短短数十天便吸引百万网民参与。2008年以来，从“3·14”事件到抗震救灾，从“人肉搜索”腐败官员到“躲猫猫”调查团，作为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，互联网不仅凝聚着社会力量、推动着相关事件的解决，促使着我们对法律制度的完善、对社会道德风气的反思，而且，日益成为民意汇集的重要平台、公众参与的崭新渠道。

　　能否了解真实的社情民意，向来是执政理念、执政能力的重要体现。正是基于这样一种认识，中国共产党始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，使之成为力量之源；也正是基于这样一个传统，近些年来党和政府想方设法打通各种渠道，强调保障人民群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”。

　　网络拓展了执政者把握民意的新渠道，开辟了公民有序政治参与的新途径。通过互联网了解民情、汇聚民智，问政于民，问需于民，问计于民，不仅是一个技术问题，更是一个政治命题。在这个意义上，无论是总书记和总理与网民互动，还是书记省长请网民“拍砖”，无论是网民的意见被官方采纳，还是网民被推选为代表委员，无不见证着执政者的政治自觉，见证着中国政治文明的进步。

　　截至2009年1月，中国网民已突破3亿人，并且还在以每月800万至900万人的速度增长。这对“网络民意”的丰富，无疑具有重大意义。然而，与此同时，我们也不能忽视这样一个现实：中国有13亿人，还有很多人没有上网、不会上网、没有条件上网，他们的呼声和想法，也应该得到足够的重视；他们的利益和诉求，也应该有足够畅通的表达渠道。

　　因此，当我们欣喜于总书记和总理与网民交流的同时，更要看到他们经常深入田间地头、工厂矿山、居民小区、困难家庭的身影。网络只是民意诸多表达机制中的一种，在了解民情、汇聚民智方面，我们除了要重视互联网的作用，同时也要重视实地调查，重视其他的民意表达渠道——尤其是制度化的渠道。两会在即，作为民意表达和发挥作用的制度化渠道，我们希望代表委员们都能尽职尽责，让人大政协发挥更大作用，切实保证人民当家作主。

　　“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。面对新世纪经济最困难的一年，各级领导干部要更加重视人民呼声，关注人民权益，通过包括网络在内的各种渠道，全面把握社情民意，在国家意志与人民意志的共鸣中凝聚力量、共克时艰

　　山西屯兰煤矿，一个“保持百万吨死亡率零纪录”的品牌煤矿，没有因连续多年无安全事故而名扬天下，却为一场突如其来的矿难而广为人知。

　　灾难如此无情，只一瞬间，它在吞噬鲜活生命的同时，也打破了人们的思维定势，甚至动摇人们一直以来坚守的某种信念——“现代化大矿也会出事？！”这是遇难矿工家属和矿难幸存者的苦苦追问，是舆论普遍的关注，也是令一向以“没有一块煤带血”而自豪的煤矿管理者难以接受的现实……

　　在人们印象中，重大矿难事故总与中小煤矿，特别是小煤窑结缘，原因不外乎监管失范、违规操作、安全保障不到位等等。而每天开会强调井下安全、经常培训、每日一题、每月一考，下井前提前一小时做安全准备的大型煤矿，是很少出问题的。

　　事实并非如此。初步调查表明，屯兰矿存在通风管理不到位、瓦斯治理不彻底、现场管理不严格、安全措施不落实等等问题。员工井上对答如流的安全知识，还是抵挡不了井下突发的灾难。山西省省长王君在24日的国务院事故调查组全体大会上的话一针见血：“高投入不等于绝对安全，设备、人员、管理一步不到位，就可能酿成大祸！”

　　有些本该在产品质量、安全管理、社会责任等方面作表率的国有企业，不时出现各种问题，这其中原因何在？

　　过去，政府对国有企业管得比较多，从生产计划到安全管理，事无巨细。许多问题，企业没想到的，政府替企业想了；许多措施，企业落实不下去的，政府帮忙落实了；许多风险，政府与企业一起扛了。但现在，国企也转制上市，一些原来政府承担的监管职能转而由市场来完成，原有监管放松了，市场监管机制却又失灵，监管出现了真空。

　　在分析屯兰煤矿事故原因时，国家煤监局局长赵铁锤说，“虽然近年来大矿的管理水平、生产水平大大提升，但不等于百分之百安全，特别是生产周期较长的大矿，容易出现思想麻痹。”不让企业出现思想麻痹，就得加强监管。屯兰煤矿不是上市企业，无须对外公开煤矿的安全生产条件、企业的安全生产系数、员工的安全作业指标，如果不是发生事故，外界不会也无从去追问这些安全数据，对屯兰煤矿，要依靠市场监管显然不现实。至少在现阶段，细致、有效的监管机制，仍然是促进这类企业良性运转的重要保证。 

　　很多国有大企业，是当地政府的放心企业，但放心不等于放松管理。屯兰矿难让我们换个角度看问题：如何完善对国企各项监管？这很值得深思。

　　本报上海2月24日电  （记者孙秀艳）记者从今天在此间召开的全国污染防治工作现场会获悉：根据初步核算，2008年全国二氧化硫和化学需氧量排放量比2007年持续下降，全国主要污染物总量减排已实现时间过半完成任务过半，2010年有望超额完成“十一五”减排目标。

　　环境保护部副部长张力军表示，各地围绕结构减排、工程减排和管理减排，不断加大环境污染治理力度，燃煤电厂烟气脱硫、城市污水处理设施建设进展顺利，主要污染物排放量从2007年开始出现双下降。

　　环保部门严格环境准入，加强工业污染防治，为减排奠定了良好基础。据介绍，2008年，环保部对总投资4737亿元的156个“两高一资”项目不予受理、审批或暂缓审批。已批复的579个项目，投资额达2.4万亿元，通过落实以新带老、上大压小和区域削减等措施，能够削减二氧化硫排放46.86万吨/年、化学需氧量排放3.84万吨/年。同时加大了落后产能淘汰力度。“十一五”以来，全国累计淘汰造纸、炼焦、酒精等行业的落后产能分别为500多万吨、3000多万吨和50多万吨。

　　工业企业清洁生产也在稳步推进，仅2007年就提出5万多个清洁生产方案，削减化学需氧量9.5万吨、二氧化硫7.1万吨。全国240个污染源监控中心对7810家企业实施自动监测，5496个废水排放口和3285个废气排放口均得到有效监控。

　　怎样看待政绩，秉持什么样的政绩观，这是领导干部党性修养的重要体现，是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。

　　“为官一任，造福一方”。对领导干部来说，发展经济,造福百姓，应该也必须干出成绩。通过扎实勤奋的工作，为党和人民做出突出贡献、建立突出政绩，这是奋发有为的领导干部的应有追求。这里的关键是要搞清楚、弄明白，什么是真正对党和人民有益的实事？什么是中看不中用的花拳绣腿？不树立正确的政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会急功近利、欺上瞒下，热衷于“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”，劳民伤财、贻害子孙。有的干部说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。还有一些干部，只抓那些容易出成果的“显绩”，不啃“硬骨头”；只关注局部利益，不顾及全局得失。他们树“政绩”的目的，是给自己留名，为自己邀官。这样的干部，不仅办不好事业，还损害了党的形象；这样的“政绩”，不仅对百姓没有益处，还会妨碍国家发展大局。

　　共产党人的政绩，说到底就是实现最广大人民的根本利益。当代共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，就是解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，就是全面建设小康社会，促进人的全面发展。

　　正确的政绩观和科学发展观紧密相联。科学发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。科学发展观所要求的政绩，是以人为本的政绩，是全面协调可持续发展的政绩，是资源节约、环境友好的政绩。事实证明，在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。

　　树立正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，实事求是。要尊重客观规律，提高领导水平，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断和违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。

　　政绩最终都要用实践、群众和历史这三把尺子加以检验。经济和社会发展好与不好，应该是实践说了算,应该是群众说了算,还要经得起历史检验。我们的领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。以这样的眼光看待政绩，以这样的尺度检验政绩，以这样的精神追求政绩，才能创造出无愧于党和人民的政绩。

　　全国净化社会文化环境工作会议再次强调，要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，把净化社会文化环境工作抓紧抓实、抓出成效。 

　　党中央、国务院高度重视社会文化环境与青少年健康成长问题。党的十六大以来，特别是《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》下发以来，各地各部门展开一系列专项行动，净化社会文化环境，取得明显成效。但目前情况依然不容乐观，迫切需要以更有效的措施，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　未成年人求知欲强而辨别力弱，社会文化环境对于未成年人的成长有着重大的影响。进一步净化社会文化环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识未成年人思想道德建设的重大意义，采取切实有效措施，扎实推进净化社会文化环境的各项工作。

　　要坚持标本兼治、综合治理，把依法打击与教育引导结合起来，把开展专项行动与加强日常管理结合起来，把加强行业自律与强化社会监督结合起来，把加强监管力量与提高技术防范能力结合起来。教育、文化、公安、新闻出版、广播电视、工商行政管理等各有关部门应齐心协力，整治互联网低俗之风，坚决取缔“黑网吧”；荧屏声频要传递真善美，出版物要引人健康向上；保证网吧、台球室、棋牌室、录像厅、歌舞厅、电子游戏厅等营业性场所远离校园，给校园周边一块净土。

　　净化社会文化环境重在建设。要一手抓管理，一手抓繁荣，努力满足未成年人的精神文化需求。建设应追求精品力作，广大文化工作者在深入了解未成年人内心世界、精神需求的基础上，创作出益德益智的精品。建设应重视新兴媒体，努力推动适合未成年人的优秀文化作品数字化、网络化传播。建设应重视阵地，在免费开放各类教育基地和公益性文化设施基础上，开辟更加丰富的校外活动场所。建设应有针对性，无论歌曲、动漫，还是影视片、出版物，都要注重贴近未成年人健康成长的特点。

　　未成年人是祖国的明天。各部门要各负其责，密切合作，并动员社会各方面力量共同参与，给未成年人健康成长撑起一片蓝天，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出积极贡献。 

　　新华社北京２月１８日电  外交部副部长王光亚１８日下午紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会通过“领海基线法案”提出严正抗议。

　　王光亚说，菲律宾国会昨天通过“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府对菲律宾政府不顾中方严重关切和多次交涉，执意通过侵犯中国主权的法案表示强烈不满和严正抗议。

　　王光亚指出，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

　　王光亚强调，中方希望菲方以两国关系大局和两国人民利益为重，以南海地区的和平与稳定为重，采取切实有效措施，停止一切侵犯中国主权的行为，以实际行动维护南海稳定，确保两国关系健康发展。

　　为了应对世界金融危机的冲击，国务院在去年底及时推出扩大内需、推动经济增长的十大措施，并紧急追加中央投资1000亿元。与上世纪90年代末应对亚洲金融危机举措相比，此次投资项目既有“老面孔”——剑指国民经济薄弱环节的一批重大基础设施项目；也有一批旨在解决民生问题的“新面孔”。

　　在民生项目的投资中，最引人注目的、也是最具代表性的当属“加快建设保障性安居工程”，这项工作位列国务院十大措施首位。近年来，中国房地产业迅猛发展，一部分城市居民住房条件大大改善，但也有一部分城市居民因为房价过高而买不起住房。在扩大投资规模、启动内需拉动经济之时，政府主管部门明确了资金投向。在去年底召开的“全国发展和改革工作会议”上，国家发改委主任张平要求：“加快实施城乡保障性安居工程。大规模开展廉租住房建设，加快城市棚户区和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程，完成搬迁维修采煤沉陷区民房任务，扩大游牧民定居工程和农村危房改造试点。”他还明确要求各地，“在配套资金、土地供应等方面予以保证”。

　　负责此项工作的住房和城乡建设部已经描绘了规划蓝图：今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元，平均每年3000亿元。计划通过廉租房解决747万户低收入家庭的住房困难。其中287万户通过实物配租解决，460万户通过租赁补贴解决。总投入约2150亿元，低收入家庭安居问题将基本解决。

　　把民生问题放在突出的位置，还体现在解决直接关系人民群众切身利益的改善上学、看病、文化生活等条件的社会事业上。据介绍，此次新增1000亿元中央投资，涉及社会事业项目的投资130亿元，占总投资额的13%，同时将带动地方政府配套资金投入80多亿元，将全部用于支持社会事业薄弱环节基础设施建设，主要包括教育、文化、卫生、旅游基础设施等方面。其中，在医疗卫生领域，将安排中央投资约70亿元，支持约3500所乡镇卫生院、2000个县、乡计划生育服务站的设备购置及基础设施建设，以及60所地市级以上中医医院建设。在教育文化领域，将安排约50亿元投资，支持约1100所农村初中的生活设施改造（包括学生宿舍、食堂、厕所等）、370所县级职教中心和中等职业学校、130所盲聋哑特殊教育学校的基础设施建设；同时支持农村地区3100多个乡镇综合文化站建设。这些举措不但体现了政府对社会事业的重视和支持，同时，投资全部用于农村、基层并向中西部地区倾斜，将有利于缩小城乡、区域公共服务的差距。

　　加大对“三农”的支持力度，认真解决好农村发展的突出问题，也是民生的重要内容。按照党中央、国务院的有关部署，为加快农村饮水安全工程建设步伐，本次新增的1000亿元投资中，安排了农村饮水安全工程中央投资50亿元，预计可解决规划内1571万农村人口的饮水安全问题。

　　万亿投资锁定民生，将解决突出民生问题摆在重要位置，国家发改委负责人认为，这些政策措施都有利于提高居民收入、改善消费预期和消费环境，为居民扩大消费创造更加良好的环境条件。

　　欠发达地区师资不足，是我国教育界的一个“老大难”问题。仅广东省十几个欠发达地区的中小学教师缺口就高达3.8万人。我认为，现阶段要解决这个难题，各级政府除了进一步加大财政投入，继续动员年轻教师下乡任教外，组织精力体力尚好的大中城市退休教师下乡支教，也是一个思路。

　　在一次广州老知青座谈会上，一名即将退休的女教师说她请假回当年任教的农场小学，本来只是怀旧，但发现农场小学缺少教师，她就代了两天课，很受孩子们欢迎。这位女教师很激动，宣布退休后就去那儿重执教鞭。这件事情启发了我：许多教了一辈子书的老教师，都有离不开课堂的特殊情结。教育部门何不组织他们开展支教服务？

　　首先，从态度上说，刚退休的教师，多数人精力体力都没问题，下乡支教1—3年，不会影响其退休生活。此外，相当一部分老教师在农村生活过，不怕吃苦，发动他们下乡，成功率会高一些。

　　其次，从成本上说，这些教师都有退休金，也不用再考虑升职、买房、结婚、养儿等问题。与年轻教师相比，他们下乡支教不存在不安心、讲待遇等问题。

　　第三，从能力上说，退休教师的教学经验、生活阅历比许多年轻教师更胜一筹。同时，这些教师还可借助原单位的教学资源帮助支教的学校。

　　当然，发动退休教师下乡支教，一定要以自愿为原则，不能搞强迫命令，要实事求是，打动人心。可先物色几个地区做试点，取得成功经验之后再推广。

　　“小沈阳”在2009年春节晚会后，人气猛涨。

　　有人说：“小沈阳”的人气来自迎合了大众当下口味的东北俗文化。我觉得有其道理，但不全面。就赵本山领衔合演的《不差钱》来说，成功在于俗中有深。

　　《不差钱》的台词中有两点就表现了“深”。

　　一是道出了生与死的哲理。“小沈阳”说：“人的一生很短暂，有的时候跟睡觉是一样的，眼睛一闭，一睁，一天过去了；眼睛一闭不睁，这辈子过去了。” 

　　生与死，是古今中外无数大哲学家苦心孤诣、穷追不舍的哲理。写了多少书和文章都没有讲清楚，“小沈阳”却以简单、幽默的老百姓话语道出了其中的玄妙。你说是不是俗中有深？难怪毕福剑赞叹道：“精辟！”

　　二是讲清了人与钱的关系。“小沈阳”说：“钱是身外之物，人最痛苦的是什么，人死了，钱没有花了。”赵本山则反驳道：“最最痛苦的是人活着，钱没了。”其实，这两种说法都对。钱的确是身外之物。然而，没有钱，人又没法活。钱是在支撑人活而且活得更好一些时才有其价值。离开了人的生活，钱就会变得跟废纸一样，毫无意义。

　　正是因为在东北俗文化的幽默、调侃中道出了这种深刻的人生哲理，所以《不差钱》才受到了广大群众的欢迎，而且具有了生命力。其实，经典如《红楼梦》、《阿Q正传》，也正是凭借俗中有深流传下来的。有深没有俗，无法走向大众；有俗没有深，也无法在大众中恒久。《不差钱》也是这样，如果没有东北俗文化的表现形式，就不会受到大众的欢迎；而假如没有这些深刻的内涵哪怕是片断的，只是俗上加俗，一味逗乐，就不会有长久的生命力了。